長(zhǎng)期以來，“先天不足”的丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于平原平壩地區(qū)。盡管近年來有了較快發(fā)展，但依然是我國(guó)農(nóng)機(jī)化的相當(dāng)大短板所在。2016年，西南丘陵山區(qū)、南方低緩丘陵山區(qū)、黃土高原及西北地區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率分別為26%、49%、57%，這與65.2%的**平均水平相比差距明顯，更與新疆、東北等地80%以上的機(jī)械化率相去甚遠(yuǎn)。

鑒于丘陵山區(qū)自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、種植情況千差萬別，實(shí)現(xiàn)丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)化不可能一蹴而就。“在思路上要因地制宜，突出重點(diǎn)，分子分母一起做；要綜合施策，合力推進(jìn)，所涉及到的土地整治、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝等多個(gè)部門之間要積極配合，形成合力。”李偉國(guó)提出，“要突出重點(diǎn)地區(qū)，不可能所有丘陵山區(qū)齊頭并進(jìn)，要先在坡度適宜、地塊相對(duì)集中等適合規(guī)?；?、機(jī)械化的地區(qū)率先突破；要突出重點(diǎn)作物，先從區(qū)域性的規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上突破機(jī)械化；要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從農(nóng)民相當(dāng)迫切或生產(chǎn)中相當(dāng)關(guān)鍵的或相當(dāng)容易突破的環(huán)節(jié)上下手；突出重點(diǎn)扶持對(duì)象，優(yōu)先支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體?！?/p>

“丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化是我國(guó)農(nóng)機(jī)化的相當(dāng)大短板所在，更是巨大潛力和廣闊空間所在。推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化任務(wù)十分艱巨、使命十分光榮。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，迎難而上，解決好了這個(gè)問題，既是為**農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添新動(dòng)能，也可為地形類似的其他提供丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的**樣板、**經(jīng)驗(yàn)。”李偉國(guó)說。

我國(guó)丘陵山區(qū)耕地面積占比超過50%，覆蓋的人口超過60%，是我國(guó)糧油糖作物及薯類、果桑茶麻、蔬菜、青飼料等特色經(jīng)濟(jì)作物的重要生產(chǎn)基地。而貧困地區(qū)也主要分布在丘陵山區(qū)，種植作物是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭收入的重要來源。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng)李偉國(guó)表示，“可以說，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，既對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品供給有至關(guān)重要的影響，又直接關(guān)系農(nóng)民脫貧致富。隨著用工難、用工貴問題的持續(xù)制約，沒有機(jī)械化支撐，丘陵山區(qū)特色作物很難產(chǎn)業(yè)化，很多地方特色優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐步喪失，甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)萎縮、耕地拋荒?！?/p>

然而，在地塊小且零碎分散、坡度大、基礎(chǔ)設(shè)施不配套的丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)化是一個(gè)公認(rèn)的難題，可謂挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。歐美等發(fā)達(dá)自然資源稟賦較好，一般不把丘陵山區(qū)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，因此基本沒有推進(jìn)這類區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展的成功**經(jīng)驗(yàn)及成熟技術(shù)裝備路線可供借鑒。當(dāng)前國(guó)內(nèi)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展不充分、不***的矛盾凸顯，主要表現(xiàn)在：薄弱環(huán)節(jié)多、“無機(jī)可用”問題突出、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)育慢。李偉國(guó)闡釋說：“近年來機(jī)耕水平提高較快，但種植、收獲環(huán)節(jié)的機(jī)械化還整體處于起步階段，比如西南丘陵山區(qū)的機(jī)種率、機(jī)收率只有5.5%和14.2%，不少環(huán)節(jié)仍處于空白，果桑茶機(jī)械化率總體只有20%左右。除了微小型耕作機(jī)械和茶葉機(jī)械、部分作物小型產(chǎn)后加工設(shè)備外，多數(shù)作物、多數(shù)環(huán)節(jié)缺少成熟可用的機(jī)械。