我國碳交易市場的建設還需要制度創(chuàng)新。12月19號，**發(fā)展****會印發(fā)《**碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》，備受市場關注的**碳排放權交易體系正式啟動。
發(fā)展碳市場，可推動我國的節(jié)能減排從**驅動為主轉向市場導向為主，從公共財政補貼驅動為主轉向商業(yè)利益牽引為主。同時，將強化企業(yè)節(jié)能減排的壓力與責任，倒逼企業(yè)改良技術設備、降低能耗。同時能促進企業(yè)加強碳資產管理，通過市場交易獲取利潤，從而改善財務業(yè)績、增強競爭優(yōu)勢。
當本國**將碳排放量分解到企業(yè)與經濟**名下時，就形成了碳排放配額，也就是企業(yè)的碳排放權。由于配額是有限的，碳排放權就成為稀缺資源，具備了商品屬性，于是便可以用來交易，由此產生了碳交易市場。歐盟、美國等在10多年前就建立了碳排放市場，形成了比較成熟的碳排放交易體系與運行機制。
我國雖然經歷了近4年的試點，但并不等于我國碳交易市場的信用機制已經建立起來。特別是碳排放量可作為構成碳配額分配的主要依據(jù)，但此前其數(shù)據(jù)來源是企業(yè)自計自報，這就涉及到數(shù)據(jù)的真實性管理問題，不僅關系到碳排放總量的確定及配額指標的配給，還會對碳價形成影響，甚至扭曲市場定價機制。為此，除了引進第三方審查機制外，還要增強行業(yè)協(xié)會及能效領跑企業(yè)對基礎數(shù)據(jù)真?zhèn)蔚暮Y選作用，探索及時***地公布所有排放數(shù)據(jù)信息，以增強透明度，從而作出真?zhèn)握鐒e與糾偏。
制度規(guī)范乃是碳市場有序運轉的基礎。眼下，我國有關**碳市場的法律制度框架還沒有構建起來。建議應及時制定出臺碳會計準則及企業(yè)會計財務管理規(guī)則，并要求企業(yè)對碳交易項目實行專戶管理，并須設立碳交易管理部門。
在此基礎上，應建立起重點企業(yè)碳排放報告管理制度、碳排放交易第三方核查機構管理辦法、重點企業(yè)溫室氣體排放核查制度等。同時，要側重完善市場交易層面的相關規(guī)則，如信息披露規(guī)則，配額抵消規(guī)則等，建立起相應的違規(guī)懲罰制度。如此才能在一定程度上推動我國的碳交易市場的發(fā)展。
