年檢需出審計(jì)報(bào)告的公司

1、一人有限職責(zé)公司，

2、上市股份有限公司

3、從事金融、證券、期貨的公司

4、外商出資企業(yè)，

5、從事穩(wěn)妥和創(chuàng)業(yè)出資

6、驗(yàn)資、評(píng)價(jià)、擔(dān)保、房地發(fā)生意、出入境中介、外派勞務(wù)中介、企業(yè)掛號(hào)署理的公司，

7、注冊(cè)資本實(shí)施分期繳付未全額繳齊的公司，

8、以及三年內(nèi)有虛報(bào)注冊(cè)資本、虛偽出資、抽逃出資違法行為的公司。

招投標(biāo)審計(jì)應(yīng)掌握的關(guān)健環(huán)節(jié)

近幾年來(lái)，各級(jí)**審計(jì)**逐漸加強(qiáng)了對(duì)**出資建造項(xiàng)目的審計(jì)力度，不只為**節(jié)省了許多的建造，而且有力地合作了**有關(guān)部分標(biāo)準(zhǔn)、整頓修建商場(chǎng)次序，以及建造工程范疇中的反糜爛作業(yè)。這有力地推動(dòng)了對(duì)**建造項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，從曩昔單純依賴于基本建造財(cái)務(wù)收支審計(jì)，逐漸向工程項(xiàng)目辦理審計(jì)的縱深展開(kāi)。建造項(xiàng)目投標(biāo)投標(biāo)作業(yè)的勝敗，不只是是涉及到建造項(xiàng)目的施工前期階段，而且貫穿到整個(gè)出資項(xiàng)目建造的全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目建造項(xiàng)目出資造價(jià)本錢構(gòu)成都有著極其重要的聯(lián)系。經(jīng)過(guò)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，清晰招投標(biāo)活動(dòng)中主客體的權(quán)力、職責(zé)及職責(zé)，及時(shí)糾正招投標(biāo)活動(dòng)中所發(fā)生的違法、違規(guī)行為，相當(dāng)大程度地進(jìn)步建造的使用效益，確保招投標(biāo)活動(dòng)在遵從揭露、公正、公正和誠(chéng)篤信用準(zhǔn)則的前提下有序競(jìng)賽，對(duì)依法定程序展開(kāi)招投標(biāo)活動(dòng)有著非常重要的意義，具有其它監(jiān)督部分所不能代替的效果。

　　一、現(xiàn)在建造項(xiàng)目投標(biāo)投標(biāo)存在的首要問(wèn)題

　　我國(guó)自2000年1月1日《中華*****投標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，招投標(biāo)準(zhǔn)則在工程建造、貨品和效勞收購(gòu)等范疇得到了廣泛應(yīng)用，招投標(biāo)準(zhǔn)則關(guān)于進(jìn)步出資效益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制革，培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)次序，防止和防治糜爛買賣行為等方面發(fā)揮了重要效果?？墒?，因?yàn)樯虉?chǎng)經(jīng)濟(jì)的展開(kāi)和我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)狀，合適相當(dāng)初經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的招投標(biāo)準(zhǔn)則，不可避免地呈現(xiàn)了一些缺點(diǎn)。筆者從多年出資審計(jì)實(shí)踐的狀況來(lái)看，現(xiàn)在建造工程投標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，一些不法分子為了從不正當(dāng)競(jìng)賽中攫取更多的非法利益，干起了圍標(biāo)、串標(biāo)的陰謀。招投標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題，在一些當(dāng)?shù)胤浅１榧埃酥烈呀?jīng)成為“揭露的隱秘”。它違反了誠(chéng)篤信用、競(jìng)賽擇優(yōu)的準(zhǔn)則，阻止了招投標(biāo)商場(chǎng)的**展開(kāi)，嚴(yán)峻阻止了修建商場(chǎng)的公正競(jìng)賽，成為發(fā)生糜爛的溫床?，F(xiàn)在建造項(xiàng)目投標(biāo)

　　投標(biāo)存在的問(wèn)題首要表現(xiàn)在以下方面：

　?。ㄒ唬?招投標(biāo)流于形式，存在項(xiàng)目業(yè)主躲避投標(biāo)或許

　　“明招暗定”的現(xiàn)象。

　　有些項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人心里不愿意投標(biāo)，但迫于**法令、法規(guī)和政策的壓力，然后想方設(shè)法躲避投標(biāo)，不少項(xiàng)目有投標(biāo)之名無(wú)投標(biāo)之實(shí)。有的項(xiàng)目從投標(biāo)程序看，看不出任何漏洞，然而卻隱藏著“明招暗定”的現(xiàn)象。虛偽投標(biāo)是以內(nèi)定中標(biāo)人的方法，實(shí)施形式上“合法”而實(shí)質(zhì)上卻違法的投標(biāo)行為，包含“領(lǐng)導(dǎo)指令買賣”、“權(quán)錢買賣”、“聯(lián)系買賣”等等。對(duì)按法令、法規(guī)規(guī)則必須揭露投標(biāo)的項(xiàng)目，有的將項(xiàng)目化整為零，別離與多家承包人進(jìn)行人情和金錢買賣；有的直接與施工企業(yè)獨(dú)自商洽或許采納邀請(qǐng)投標(biāo)的方法；有的與投標(biāo)署理**到達(dá)一起，經(jīng)過(guò)兩次流標(biāo)后，再由業(yè)主**承包人，然后躲避投標(biāo)；有的作為某一承包合同的彌補(bǔ)合同與合作方到達(dá)利益同享的默契等。

　　（二）投標(biāo)人歹意勾通，采納借用多家企業(yè)資質(zhì)圍標(biāo)方法中標(biāo)，嚴(yán)峻攪擾招投標(biāo)次序。

　　有些投標(biāo)人使用社會(huì)聯(lián)系或經(jīng)濟(jì)實(shí)力等，歹意進(jìn)行勾通，采納借用多家企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)方法得以中標(biāo)。當(dāng)然，投標(biāo)人采納圍標(biāo)、串標(biāo)，作為投標(biāo)署理**和招投標(biāo)監(jiān)管部分來(lái)說(shuō)，并不是在事前就沒(méi)有防范措施。有些投標(biāo)署理**在明知投標(biāo)人歹意圍標(biāo)、串標(biāo)的狀況，采納不睬不采的態(tài)度，乃至彼此勾通，供給招投標(biāo)內(nèi)情信息等。關(guān)于投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)的行為，審計(jì)**在出資項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，應(yīng)作為檢查要點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)案件頭緒，及時(shí)移交司法**處理。

　?。ㄈ┩稑?biāo)署理**與投標(biāo)人和投標(biāo)人之間構(gòu)成利益一起體，損益**經(jīng)濟(jì)利益和其他聯(lián)系人合法權(quán)益。

　　在現(xiàn)在遍及推行投標(biāo)署理準(zhǔn)則以來(lái)，招投標(biāo)活動(dòng)除了投標(biāo)人和投標(biāo)人以外，又呈現(xiàn)了投標(biāo)署理中介**。盡管投標(biāo)署理**承受投標(biāo)人托付，為標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)則的運(yùn)轉(zhuǎn)起到了很好的效果，可是，不少投標(biāo)署理**為了取得不法經(jīng)濟(jì)利益，使用了解招投標(biāo)法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，鉆現(xiàn)行招投標(biāo)法令、法規(guī)和政策的空子，給投標(biāo)標(biāo)主客體供給方便，危害**經(jīng)濟(jì)利益，打亂招投標(biāo)次序。

　?。ㄋ模┮?yàn)楝F(xiàn)行招投標(biāo)準(zhǔn)則缺點(diǎn)，形成招投標(biāo)材料保管不完善，給招投標(biāo)審計(jì)帶來(lái)困難。

　　現(xiàn)在，因?yàn)楝F(xiàn)行招投標(biāo)法令、法規(guī)和準(zhǔn)則的缺點(diǎn)，沒(méi)有清晰規(guī)則招投標(biāo)材料保存內(nèi)容和時(shí)刻，因而，許多當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)管**沒(méi)有相關(guān)規(guī)則，一般只是保存了中標(biāo)人的投標(biāo)文件，而沒(méi)有保存其他未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件，在進(jìn)行建造項(xiàng)目出資審計(jì)時(shí)，往往查不到相關(guān)招投標(biāo)材料，不得不拋棄檢查，給招投標(biāo)審計(jì)帶來(lái)重重困難。有些投標(biāo)署理**正是熟知這一招投標(biāo)材料保管準(zhǔn)則上的缺點(diǎn)，以沒(méi)有相關(guān)規(guī)則為由，在項(xiàng)目投標(biāo)完畢今后當(dāng)即銷毀了有關(guān)招投標(biāo)材料。

　　二、圍標(biāo)、串標(biāo)的表現(xiàn)形式及危害性

　?。ㄒ唬﹪鷺?biāo)、串標(biāo)的表現(xiàn)形式

　　所謂圍標(biāo)是指在某項(xiàng)建造工程的投標(biāo)過(guò)程中，同一投標(biāo)人**幾個(gè)施工企業(yè)或多個(gè)施工企業(yè)約好輪番“坐莊”，并做出多份不同或相同的投標(biāo)文件，以各施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)，承包工程項(xiàng)目的行為。所謂串標(biāo)是投標(biāo)人經(jīng)過(guò)“彼此勾通投標(biāo)報(bào)價(jià)”，彼此之間以口頭或書(shū)面的形式，就投標(biāo)報(bào)價(jià)彼此通氣，到達(dá)避免彼此競(jìng)賽，一起危害**或投標(biāo)人利益的行為。圍標(biāo)、串標(biāo)行為不只是限于投標(biāo)人與投標(biāo)人的彼此勾通，有時(shí)候還呈現(xiàn)投標(biāo)人與投標(biāo)署理**、投標(biāo)人彼此勾通現(xiàn)象。**展開(kāi)計(jì)劃**會(huì)等七部委于2003年3月發(fā)布的《工程建造項(xiàng)目施工投標(biāo)投標(biāo)方法》清晰規(guī)則了投標(biāo)人勾通投標(biāo)、投標(biāo)人與投標(biāo)人勾通投標(biāo)的各種表現(xiàn)形式。我國(guó)《投標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)則，“投標(biāo)人彼此勾通投標(biāo)或許與投標(biāo)人勾通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向投標(biāo)人或許評(píng)標(biāo)**會(huì)成員受賄的手法謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。給他人形成丟失的，依法承當(dāng)補(bǔ)償職責(zé)。”；第五十四條規(guī)則“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或許以其他方法招搖撞騙，騙得中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給投標(biāo)人形成丟失的，依法承當(dāng)補(bǔ)償職責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)?！?我國(guó)自1997年10月1日起修訂并實(shí)施的《刑法》第二百二十三條規(guī)則，“投標(biāo)人彼此勾通投標(biāo)報(bào)價(jià)，危害投標(biāo)人或許其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)峻的，處三年以下有期徒刑或許拘役，并處或許單處分金。投標(biāo)人與投標(biāo)人勾通投標(biāo)，危害**、團(tuán)體、公民的合法利益的，按照前款的規(guī)則處分?！?從現(xiàn)在狀況看，圍標(biāo)、串標(biāo)行為得到了必定程度的遏止，可是，其表現(xiàn)形式和方法又有了新的改變。

　?。ǘ﹪鷺?biāo)、串標(biāo)的社會(huì)危害性

　　圍標(biāo)、串標(biāo)的社會(huì)危害性極大。首先，經(jīng)過(guò)圍標(biāo)、串標(biāo)者哄抬標(biāo)價(jià)，使出資人遭受出資丟失，如果是國(guó)有出資的項(xiàng)目，則是**利益直承受損。其次，圍標(biāo)、串標(biāo)使修建業(yè)處于一種不**的競(jìng)賽環(huán)境中，長(zhǎng)此下去導(dǎo)致修建業(yè)畸形展開(kāi)。第三，圍標(biāo)、串標(biāo)者為了結(jié)成***聯(lián)系，向投標(biāo)人受賄，給陪標(biāo)者、借資質(zhì)者“好處費(fèi)”等商業(yè)賄賂手法，成為工程項(xiàng)目承發(fā)包行為中的“潛規(guī)則”，也成為社會(huì)糜爛的源頭。

　　三、招投標(biāo)審計(jì)應(yīng)掌握的關(guān)健環(huán)節(jié)

　?。ㄒ唬耐稑?biāo)人交納和交還投標(biāo)確保金下手，檢查投標(biāo)人投標(biāo)確保金的來(lái)歷和交還途徑，然后判別實(shí)在的投標(biāo)背地里操作人。

　　筆者從多次的出資項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐中，探索出從投標(biāo)人交納和交還投標(biāo)確保金下手，檢查投標(biāo)人投標(biāo)確保金的來(lái)歷和交還途徑，然后判別實(shí)在的背地里操作人。例如在某建造項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，在建造單位賬面沒(méi)有發(fā)現(xiàn)投標(biāo)確保金收取和交還記載，建造單位會(huì)計(jì)人員稱投標(biāo)確保金由投標(biāo)署理**收取，審計(jì)人員要求建造單位通知該投標(biāo)署理**供給相關(guān)材料，在審計(jì)人員不斷追問(wèn)下，建造單位會(huì)計(jì)人員不得不供給了在單位賬簿外，以會(huì)計(jì)人員個(gè)人儲(chǔ)蓄存折方法收取并交還投標(biāo)確保金的記載。從材猜中顯示，某人以多家施工單位的名義，從其個(gè)人賬戶交納投標(biāo)確保金，許多進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)，終究中標(biāo)5個(gè)標(biāo)段。審計(jì)人員將有關(guān)頭緒及時(shí)移交有關(guān)部分查詢處理。從抽標(biāo)確保金下手，有時(shí)需求查詢投標(biāo)人或投標(biāo)署理**賬戶記載，經(jīng)過(guò)銀行業(yè)務(wù)流水號(hào)，查清投標(biāo)人交納投標(biāo)確保金的賬戶，據(jù)此判別實(shí)在的背地里投標(biāo)操作人。

　?。ǘ⑼稑?biāo)關(guān)聯(lián)人的投標(biāo)文件進(jìn)行比對(duì)剖析，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)相同或相同的投標(biāo)內(nèi)容，然后為圍標(biāo)、串標(biāo)供給佐證。

　　在澄清投標(biāo)確保金的實(shí)在來(lái)歷和去向的基礎(chǔ)上，疏理實(shí)在的背地里投標(biāo)操作人，在此基礎(chǔ)上，將投標(biāo)關(guān)聯(lián)人的投標(biāo)文件，首要是對(duì)商務(wù)文件和技能文件的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行比照，發(fā)現(xiàn)其間相同或相同的投標(biāo)內(nèi)容。有些投標(biāo)人因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)刻緊，或許是為了降**造投標(biāo)文件的本錢，以及標(biāo)書(shū)制造的忽略等，有時(shí)關(guān)于商務(wù)文件和技能文件的有關(guān)編制內(nèi)容相同或相同，乃至過(guò)錯(cuò)或遺失的當(dāng)?shù)鼐褪且粯拥?。?jīng)過(guò)發(fā)現(xiàn)這些內(nèi)容，然后為圍標(biāo)、串標(biāo)進(jìn)行佐證，進(jìn)一步確定審計(jì)依據(jù)。

　　（三）檢查投標(biāo)署理**收費(fèi)是否合理和標(biāo)準(zhǔn)，剖析投標(biāo)署理**的行為是否合法、合規(guī)。

　　有些投標(biāo)署理**與項(xiàng)目業(yè)主在合同約好由投標(biāo)人付出投標(biāo)效勞費(fèi)，可是背地里又找中標(biāo)人額外收費(fèi)，而且不開(kāi)具**，真是“吃了投標(biāo)人，又吃投標(biāo)人”。筆者從幾起審計(jì)事例發(fā)現(xiàn)，這種狀況一般都存在著投標(biāo)署理**在投標(biāo)過(guò)程中違法的現(xiàn)象，即投標(biāo)署理**與投標(biāo)人彼此勾通，供給招投標(biāo)內(nèi)情信息，投標(biāo)署理**承諾在關(guān)健環(huán)節(jié)操作，確保由中標(biāo)人中標(biāo)，中標(biāo)人額外付出好處費(fèi)等不法活動(dòng)的記載。

　　總歸，**出資項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)把招投標(biāo)審計(jì)與建造審計(jì)、工程項(xiàng)目辦理審計(jì)和工程竣工決（結(jié)）算審計(jì)等作業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并把招投標(biāo)審計(jì)作為**出資項(xiàng)目審計(jì)要點(diǎn)之一，其關(guān)健在于查辦圍標(biāo)、串標(biāo)等不法行為，保護(hù)正常的招投標(biāo)次序，防止建造工程范疇糜爛，發(fā)揮審計(jì)免*功用，促進(jìn)社會(huì)公正。